Как отказаться от заявления по административному правонарушению

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд.

не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права.

Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Оглавление

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Чем отличается протокол от постановления?

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите – что делать, если вас задержали.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)). Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей.

Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1. начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2. все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

— вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

— в вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

— в суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

2) 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст.

30.6 КоАП РФ). При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц. В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

к содержанию ↑

Возможно ли и как забрать заявление из полиции

Многие жители России считают, что из полиции можно забрать заявление – это заблуждение является крайне распространённым. Согласно действующему законодательству и регламенту работы МВД, забрать заявление из полиции нельзя.

к содержанию ↑

Как можно забрать заявление из полиции или отказаться от него

Процедура отзыва заявления из полиции либо возможность забрать таковой документ в правовом поле не представляется возможной. Все заявления об уголовных преступлениях, подаваемые гражданами как в письменном, так и в устном виде, в обязательном порядке должны фиксироваться во внутренних журналах учёта и приниматься к рассмотрению.

Тем не менее, с момента подачи заявления до фактического возбуждения уголовного дела по нему может пройти определённое количество времени.

Несмотря на отсутствие законодательного регулирования, фактическая возможность забрать заявление может присутствовать в отдельных отделениях полиции. В Российской Федерации у органов правопорядка иногда имеет место незаконная практика, при которой заявления от граждан в течение определённого времени не фиксируются в журнале учёта, что позволяет фактически забрать таковое заявление без каких бы то ни было последствий.

Однако таковая практика является прямо противоречащей закону – по принятии заявления гражданину, давшему его, в обязательном порядке должен быть выдан протокол, подтверждающий его заявление и изложенные в нём тезисы, а также промаркированный, в том числе и касательно даты и места принятия. Отказ от выдачи такового протокола – незаконен.

В целом же, единственной возможностью отказаться от заявления в полиции является написание письменного отказа от данного ранее заявления. Таковой отказ составляется, как и заявление, в свободной форме, однако в нём должны быть изложены причины и обстоятельства отказа. Допустимым причинами могут являться:

Отсутствие преступления. Таковые случаи нередки – наиболее часто в соответствии с ними подаются заявления о краже имущества либо автомобильном угоне, когда таковое имущество фактически просто где-то теряется либо впоследствии находится. Отказ по данному основанию допускается лишь в случае, если по заявлению ещё не было возбуждено уголовное дело. В противном порядке, а также в ситуациях, когда причина отказа не объяснена заявителем, за таковое заявление лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 306 УК РФ за ложный донос либо по ст. 128.1 УК РФ за клевету.
• Примирение сторон. Если потерпевший и лицо, причинившее ему какой-либо вред, примирились, в том числе и договорились о компенсациях в любой форме, также допускается написание отказа от поданного заявления.

к содержанию ↑

Последствия отказа от заявления

Как уже говорилось выше, фактически, отказ от заявления может считаться причиной для возбуждения уголовного дела в отношении заявителя по ст. 306 и 128.1 УК РФ. При этом за ложный донос дело может быть возбуждено после того, как заявление будет рассмотрено и по нему будет открыто соответствующее уголовное производство.

За клевету же привлечь к ответственности лицо можно и до фактического возбуждения первичного уголовного дела.

Однако, следует понимать, что оба вышеозначенных преступления должны содержать в себе признаки предоставления заведомо ложной информации. Таким образом, на правоохранительных органах или ином заявителе будет лежать полное бремя доказывания.

В их обязанность будет входить именно доказательство фактов, что первоначальный заявитель знал про отсутствие противоправных деяний со стороны лица, обвинённого им в преступлении, однако всё равно подал заявление для привлечения его к ответственности за несуществующее преступление.

В случаях же, если лицо было твёрдо уверено в наличии факта преступления, вне зависимости от реальности таких убеждений, привлечь его к ответственности за клевету либо ложный донос невозможно. В целом, действующая судебная практика по уголовным статьям 306 и 128.1 УК РФ демонстрирует крайне малое количество возбуждённых на основании первичных заявлений дел по данному вопросу.

к содержанию ↑

Как отказаться от заявления в полицию в связи с отсутствием преступления

Никаких последствий такового закрытия дело не несёт, однако от заявителя могут потребовать факты, подтверждающие ошибочность его первоначального заявления. Доказательство отсутствия факта преступления может подтверждаться свидетелями, показаниями медицинской экспертизы или обследования и иными способами.

При написании отказа от заявления по вышеозначенной причине, необходимо направлять таковой отказ в то территориальное отделение МВД, где происходила первичная регистрация заявления. Если же таковое заявление было перенаправлено в зону ответственности иных территориальных подразделений МВД, то всё равно написание отказа должно производиться в том же подразделении, где оформлялось заявление.

Наиболее быстрым способом закрыть дело или прекратить рассмотрение заявления в полиции является непосредственное направление отказа следователю или иному сотруднику, работающему над ним.

Принуждение к отказу от заявления в полицию по вышеозначенной причине само по себе может содержать состав уголовного преступления. При этом заявление в таковом случае будет считаться действительным, даже если фактический отказ имел место быть.

к содержанию ↑

Примирение сторон: как забрать заявление из полиции

Обычно, лицо, подозреваемое в преступлении, узнавая про наличие заявления в полицию на его имя, стремится загладить причинённый ущерб и предложить компенсацию пострадавшим лицам. При этом получение таковой компенсации является абсолютно законным, особенно если пострадавшему был нанесён фактический ущерб.

В случае, когда преступление выходит за рамки частных отношений, заявление может быть отозвано на этапе возбуждения уголовного дела, но до начала следствия. Возможны таковые действия в ситуациях, когда подозреваемый до этого не обвинялся в совершении уголовно наказуемых преступлений.

Прекращение же уголовного дела непосредственно по причине примирения сторон производится исключительно в судебном порядке. Основным правовым документом, регулирующим данный вопрос и особенности его применения является ст.

76 УК РФ. Однако закрытие уголовного дела в таких случаях может быть применено только в отношении преступлений легкой либо средней тяжести.

Удовлетворение отказа от заявления является правом сотрудников МВД, но не их обязанностью. Даже при соблюдении всех вышеперечисленных условий есть возможность, что дело не будет закрыто, а продолжится по инициативе следственных органов, суда или иных сотрудников МВД.

В случае с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, дело возбуждается независимо от факта примирения сторон.

к содержанию ↑

Можно ли забрать заявление из полиции и как это сделать правильно?

Нередко можно слышать высказывание о том, заявитель может в любой момент забрать заявление из полиции, которое было им подано. Такая уверенность появилась во многом благодаря художественным фильмам и публикациям в средствах массовой информации.

к содержанию ↑

○ Основания для отзыва заявления

Правильным будет говорить не об отзыве ранее поданного заявления, а подачи нового, с целью отмены предыдущего. Согласно статьи 140 ГПК РФ, заявление является поводом к возбуждению уголовного дела. В соответствии со ст.141 ГПК:

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса.

6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя»

Если оно зарегистрировано, информация, содержащаяся в нем должна быть проверено и по ней будет принято решение:

• О возбуждении уголовного дела.
• Об отказе в возбуждении дела.

Таким образом, в плане отзыва заявления следует говорить лишь о том, что можно подать новое заявление, в котором изложить просьбу не возбуждать дело по первоначальному заявлению. А это может быть в таких случаях:

• Если с лицом, в отношении которого ставился вопрос о привлечении его к ответственности, достигнуто примирение.
• Если выяснилось, что лицо, которому в вину ставился факт совершения правонарушения, не виновно или события самого правонарушения не было.

✔ Виновное лицо загладило вину

• Было принесено извинение.
• Возмещен причиненный ущерб.

Однако, чтобы было принято во внимание второе заявление об отсутствии претензий, заявленных в первичном документе, необходимы такие условия:

• Совершенное преступление относится к категории небольших или средней тяжести.
• Привлекаемое к ответственности лицо согласно на прекращение в отношении его уголовного преследования.

Решение по делу принимает следователь или дознаватель. Закон предоставляет им право принять любое решение в рамках закона.

Как свидетельствует судебная практика, обычно все возбужденные дела направляются в суд, и уже в суде решается вопрос об освобождении виновного от ответственности по ходатайству потерпевшего.

✔ Преступного посягательства не было

• Заявитель.
• Лицо, в отношении которого было заявлено.
• Очевидцы.
• Работники полиции.

В таком случае, если уголовное дело еще не было возбуждено, выносится постановление об отказе в возбуждении. А если уже было возбуждено – то постановление о прекращении уголовного дела.

Например, собственник автомобиля заявил о его угоне. Через некоторое время выяснилось, что машина была неправильно припаркована, в связи с чем эвакуирована на штрафплощадку. То есть, налицо отсутствие факта угона, как основания для возбуждения уголовного дела, а возбужденного – для его прекращения.

Вместе с тем, каждый заявитель должен помнить, что, подавая письменное или устное заявление он предупреждается об уголовной ответственности по ст. 306 УК за заведомо ложный донос. И если будет установлен факт обмана правоохранительных органов со стороны заявителя, то статус пострадавшего может быть изменен на обвиняемого.

к содержанию ↑

○ Отказ от заявления

Отказ от ранее поданного заявления оформляется путем подачи:

• Нового заявления, если еще уголовное дело не возбуждено.
• Ходатайства с просьбой прекратить уголовное дело, если оно уже возбуждено.

к содержанию ↑

○Оформление отказа от заявления при отсутствии преступления

Отказ от ранее поданного заявления оформляется также заявлением, составленным от имени того же лица. Какой-то предусмотренной формы написания такого документа не существует. Поэтому, оно может быть составлено в произвольной форме, в обязательном порядке – письменно.

При этом, работники правоохранительным органов вынуждены будут уточнять, не явилось ли первоначальное заявление клеветой.

✔ Правила составления заявления об отказе

При подаче заявления об отказе от ранее выдвинутых обвинений, необходимо соблюдать следующие требования:

• Документ составляется на имя руководителя полиции, если материалы находятся в производстве органа дознания, или на имя конкретного следователя, в производстве которого находится уголовное дело.
• Указываются полные анкетные данные заявителя, адрес его места жительства, средства для связи с ним, в виде номера телефона или адреса электронной почты;
• В описательной части необходимо указать, когда и в связи с чем было подано первоначальное заявление.
• Затем изложить причины, по которым подается второе заявление (произошло примирение сторон, причиненный ущерб возмещен, выяснилось, что лицо, в отношении которого было подано первичное заявление – не имеет никакого отношения в происшествию или произошедшее событие нельзя расценивать как правонарушение).
• Сделать ссылку на правовые основания для такого обращения (ст. 25 УПК, ч. 2 и 3 ст. 20, ст. 25 УПК).

Соответственно документ должен иметь дату его составления, подпись, фамилию и инициалы заявителя.

✔ Подача нового заявления

Если первоначальное заявление потеряло для заявителя всякий смысл или вопрос решен другим способом, подача нового заявления является обязательной. Это позволит принять правильное и обоснованное решение по первоначальному документу.

✔ Образец заявления об отказе

В качестве образца может служить следующий документ:

к содержанию ↑

○ Оформление отказа от заявления на основании примирения сторон

Оно состоит из требований пострадавшего, выполнение которых со стороны обвиняемого может повлечь прекращение уголовное или иного преследования виновного, который, в свою очередь соглашается выполнить требования потерпевшего.

Просто обратиться в полицию и забрать заявление – невозможно. Выход только один – подать заявление о примирении сторон. Однако, такой шаг возможен в отношении возбужденного уголовного, гражданского или административного дела только до того времени, пока судья не вынесет свой вердикт по конкретному делу.

Результатом будут последствия, указанные в ч. 2 ст. 86 УК:

«Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым».

✔ Когда привлечение к уголовной ответственности не обязательно

• Совершенное деяние представляет небольшую тяжесть.
• Деяние совершено виновным впервые.
• Исправление виновного возможно без применения мер уголовного наказания.
• Заглаживание причиненного вреда.
• Примирение с потерпевшим.

То есть, пострадавший не заинтересован в дальнейшем вмешательстве уполномоченных органов в проведении разбирательства.

✔ Отказ при доследственной проверке

После поступления заявления в полицию, по нему назначается доследственная проверка. Закон отводит для этого от 3 до 10 суток. В определенных случаях этот срок может быть продлен. В течении этого времени никакого решения по существу заявления еще не принято.

И если в это время последует повторное заявление об отсутствии необходимости принятия решения по первичному заявлению, то будет оформлен отказной материал, а сторонам предложат решать свой конфликт в гражданском порядке.

✔ Примирение сторон

Стороны конфликта могут прийти к мировому соглашению на любой стадии разбирательства:

• Доследственная проверка.
• Стадия дознания и предварительного следствия.
• Судебное разбирательство.

Главное условие – по делу не должно быть принято окончательного решения.

к содержанию ↑

○ Советы юриста:

✔ Обратился в полицию по поводу угона автомобиля. Машина нашлась на штрафстоянке, просто неправильно припарковался. Как действовать в такой ситуации?

✔ Сын соседа угнал машину и разбил ее. Написал заявление в полицию. За время следственных действий, сосед все возместил. Можно ли на этом этапе отказаться от заявления или его все равно передадут в суд?

Поскольку по вашему заявлению и факту угона, возбуждено уголовное дело, то вы можете подать сотруднику полиции, который его расследует, заявление об отказе от предъявления гражданского иска, поскольку ущерб возмещен полностью. Каким будет окончательное решение по делу – это уже проблема отца угонщика и его адвоката.

Вы на эту ситуацию повлиять никак не можете.

В каких случаях возможно забрать заявление из полиции, расскажет юрист.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

к содержанию ↑

Образец возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении

Прокуратурой железнодорожного района г. Самары 20.08.2019 в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о проведении проверки №177 на основании письма Министерства образования и науки Самарской области от 01.08.2019 № НОМЕР1. Данное решение было вручено 20.08.2019 ИП ФИО1

Как следует из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой железнодорожного района г. Самары 22.08.2019 ИП ФИО1 было направлено требование о представлении информации и копий документов, необходимых для проведения проверки, со сроком исполнения — не позднее 26.08.2019.

В частности, в прокуратуру Железнодорожного судебного района г. Самары необходимо было предоставить:

• заверенные копии договоров, заключенных с законными представителями воспитанников Центра по присмотру и уходу за детьми “НАЗВАНИЕ1” (далее- Центр) (с приложениями, дополнительными соглашениями);
• заверенные копии приказов о зачислении детей в Центр, об отчислении из Центра;
• заверенные копии трудовых договоров с сотрудниками Центра (с приложениями, дополнительными соглашениями);
• заверенные копии должностных инструкций сотрудников Центра;
• заверенные копии приказов о приеме на работу сотрудников Центра.

В связи с этим 30.08.2019 И.о. прокурора Железнодорожного района г.

Самары младшим советником юстиции ФИО2 было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с Примечанием к ст.2.5 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Требование Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 22.08.2019 было исполнено в полном объеме

26.08.2019 И.о. прокурора Железнодорожного района г. Самары младшим советником юстиции ФИО2 были направлены следующие документы:

• Копия договора 63/2 от 16.10.2018 между ИП ФИО1 и ФИО3, подтверждающего право на использование наименования “НАЗВАНИЕ1” ФИО1 при осуществлении деятельности;
• Копия договора аренды помещения, расположенного по адресу: АДРЕС2;
• Копии договоров с представителями воспитанников центра — 3 договора;
• Копии приказов о зачислении детей, об отчислении из Центра;
• Копии трудовых договоров с сотрудниками;
• Копия должностных инструкций с сотрудниками Центра;
• Копии приказов о приеме на работу сотрудников Центра;
• Копия плана мероприятий на 2019 год;
• Копия режима дня.

По мнению Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары, запрашиваемая информация и копии документов в полном объеме предоставлены не были.

Так, не были предоставлены копии договоров, заключенных с законными представителями воспитанников Центра, в количестве 3 штук, копии приказов о зачислении детей в центра, об отчислении из Центра, в количестве 4 штук, копии трудовых договоров с сотрудниками Центра в количестве 2 штук, копии должностных инструкций сотрудников центра в количестве 2 штук, копии приказов о приеме на работу сотрудников Центра в количестве 2 штук.

Данный вывод является необоснованным.

В соответствии с ч.2.3 ст.6 Федерального закона “О прокуратуре РФ”, прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки.

Требование о предоставлении всей информации и копий всех документов является необоснованным и нецелесообразным.

Формы договоров с законными представителями воспитанников Центра, приказов о зачислении детей в Центр и отчислении из Центра, трудовых договоров и должностных инструкций сотрудников Центра, приказов о приеме на работу сотрудников Центра являются типовыми, в них лишь вносятся индивидуальные данные сотрудников, воспитанников и их законных представителей. Целью проверки является формирование выводов о том, осуществляет ИП ФИО1 образовательную деятельность или нет.

Поэтому для целей проверки достаточным является представление копий некоторых типовых документов. В требовании о предоставлении документов не было конкретизировано, необходимо ли предоставить копии всех типовых документов, или лишь некоторых из них.

Кроме того, требование предоставить все копии типовых документов не учитывает особенности экономической деятельности ИП ФИО1 Изготовление копий большого количества однотипных документов очень затратно, а так как деятельность ИП ФИО1 основана на принципах самоокупаемости, и не субсидируется из какого-либо внешнего источника (включая бюджет), то такое требование является необоснованным.

Необоснованные и немотивированные требования могут нанести ИП ФИО1 экономический ущерб.

Требование Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 22.08.2019 не было направлено надлежащим образом

Требование Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 22.08.2019 было направлено по почте заказным письмом. Исходя из текста требования, необходимые документы и информация должны были быть предоставлены в срок до 26.08.2019, то есть через 4 дня. Требование было доставлено ИП ФИО1 уже после истечения срока его исполнения.

Назначая срок для исполнения требования, И.о. прокурора Железнодорожного района г.

Самары младший советник юстиции ФИО2 сознательно допускал, что данное требование может быть доставлено уже после истечения срока его исполнения, и тогда исполнить его надлежащим образом будет невозможно. Своими действиями И.о.

Копия требования Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 22.08.2019 была направлена 22.08.2019 на электронную почту ИП ФИО1

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора , вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из диспозиции статьи следует, что требование прокурора , за неисполнение которого виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности должно быть законным, то есть проистекать из его полномочий, соответствовать по форме и содержанию требованиям закона и подзаконных нормативных актов.

На основании п.2 ст.1 и п.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Общие требования к документам, направляемым прокурором , устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 №450. Указанная Инструкция не предусматривает передачи документов, как требования о предоставлении информации, по электронной почте .

Электронным письмом могут согласно данной инструкции, а также согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 могут направляться только ответы на обращения граждан, которые были направлены прокурору также по электронной почте .

Подобный порядок, в частности, обоснован тем, что получатель электронного документа, не может удостовериться в том, что данный документ исходит именно из прокуратуры, так как на таком документе отсутствует подпись лица, его составившего.

Таким образом, Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2019 является незаконным.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения отсутствует, поэтому суд вправе прекратить производство по делу об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

Прекратить производство об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

к содержанию ↑

Как отказаться от заявления по административному правонарушению

• История суда
• Организационная структура
• Контактная информация
• Информационные технологии
• Государственный заказ

• Квалификационная коллегия судей
• Экзаменационная комиссия
• Совет судей
• Российское объединение судей

• Организация деятельности
• Обзоры судебной практики
• Бюллетень Нижегородского областного суда
• Статистика

• Порядок обращения в суд
• Государственная пошлина

• Порядок уплаты и размер госпошлины
• Калькулятор госпошлин

• Новости
• Интервью, публикации, обзоры СМИ
• Журнал судейского сообщества Нижегородской области «Судебный вестник»
• Контактная информация
• Аккредитация СМИ
• Положения
• RSS лента
• Фотоматериалы

• Районные и городские суды Нижегородской области
• Экскурсия по зданию Нижегородского областного суда
• Музей Нижегородского областного суда
• Спортивные мероприятия

• Требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора
• Порядок наделения судей полномочиями

• Вакансии
• Положение о конкурсной комиссии
• Положение о целевом обучении
• Информация о поступлении на гражданскую службу
• Квалификационные требования к кандидатам
• Документы, подлежащие представлению, изъявившим желание участвовать в конкурсе
• Документы, подлежащие представлению для участия в конкурсе на заключение договора о целевом обучении

• Территориальная подсудность
• Полномочия суда
• Нормативные правовые акты

• Контакты
• Порядок рассмотрения обращений
• Подача процессуальных документов в электронном виде

• Нижегородский областной суд
• Гарнизонный военный суд
• Районные и городские суды
• Участки мировых судей

• Правовое регулирование

• Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
• Антикоррупционная экспертиза
• Методические материалы

к содержанию ↑

Поиск по сайту

Прием граждан по уголовным делам

(831) 421-89-99

Прием граждан по гражданским делам

(831) 421-89-99

Прием граждан по административным делам

(831) 421-89-99

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Следующая

ДругоеКак сделать перерасчет НДФЛ в зуп 3.1 в связи с изменением законодательства в марте 2024 года